Le processus d'évaluation Beijing +5

• Les rapports nationaux des gouvernements
• Le forum mondial
• La voix des filles
• Le point de vue des ONG
• Le rapport alternatif du Canada
• L'Union européenne
• Femmes et médias
• Femmes d'Afrique
• Femmes de la francophonie
• mars 2000 : 3e prepcom de la CSW de l'ONU
• juin 2000 : Les femmes en l'an 2000
• Le forum des ONG
• Comment ça se passe à l'ONU?

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Beijing, 1995
La Quatrième conférence mondiale sur les femmes, qui a lieu en septembre 1995 à Beijing, voit 189 États membres de l'Organisation des Nations Unies (ONU) prendre un nouvel engagement envers les buts d'égalité, de développement et de paix pour les femmes du monde en adoptant la Déclaration et la Plate-forme d'action de Beijing. Ils quittent la conférence avec des objectifs stratégiques et des mesures à prendre pour répondre aux préoccupations des femmes dans douze domaines clés : pauvreté, éducation et formation, santé, violence, conflits armés, économie, prise de décisions, mécanismes institutionnels, droits de la personne, médias et environnement.

Beijing, cinq ans après
Beijing +5, c'est un processus mondial qui a pour objectifs de faire un bilan de l'avancement des travaux quant à la réalisation de la Plate-forme d'action de Beijing, d'encourager sa mise en place et de tracer les orientations pour les cinq ou dix prochaines années. Cet exercice est conforme à la procédure habituelle de l'ONU, qui procède à un examen quinquennal de la mise en oeuvre des engagements pris à l'occasion d'autres conférences internationales. Le processus d'évaluation inclut :

• des réunions dans les cinq régions des Nations Unies;
• en mars 2000 : un deuxième comité préparatoire (PrepCom) international à la session annuelle de la Commission sur le statut de la femme (CSW);
• en juin 2000 : une session spéciale de l'assemblée générale des Nations Unies intitulée Femmes 2000 : égalité entre les sexes, développement et paix pour le XXIe siècle.

Une foule de personnes et d'organisations participent au processus d'évaluation Beijing +5. Pays, agences de l'ONU, ONG (organisations non gouvernementales), militantes, professionnelles, universitaires, etc., s'impliquent dans la réalisation d'un état des lieux sur la situation des femmes dans le monde. Quoique Beijing +5 ne nécessite pas une Conférence mondiale des Nations Unies, c'est un moment important pour poser des questions aux gouvernements sur ce qu'ils ont fait au niveau national et contrôler ce que les gouvernements et les Nations Unies proclament avoir fait au niveau international.

L'HISTOIRE DU PROCESSUS BEIJING +5 Women's Human Rights Net a mis en ligne une page faisant la synthèse (en français) du processus d'évaluation Beijing +5 : Les femmes se préparent pour la revue de Beijing +5.

Le processus d'évaluation Beijing +5

Les rapports nationaux des gouvernements

En octobre 1998, l'ONU invite ses membres à faire l'examen et le bilan des actions entreprises depuis septembre 1995. 147 pays, dont le Canada, la France et la Suisse, font parvenir un rapport national (en anglais).

Le forum mondial de Beijing +5

Afin d'alimenter le bilan Beijing +5, le réseau des agences de l'ONU pour l'avancement et l'autonomisation (l'empowerment) des femmes, WomenWatch, organise un forum mondial. De septembre à décembre 1999, des groupes de travail virtuels échangent sur les mesures prises et à prendre dans les douze domaines d'action de la Plate-forme. Consultez les archives des listes de discussion et le sommaire du forum (en anglais) présenté à la Commission sur le statut des femmes de l'ONU (CSW) lors de la 3è session spéciale de la CSW qui a eu lieu à New York en mars 2000.

Le point de vue des ONG

Au cours de l'automne 1999, la communauté des ONG de femmes entreprend une tâche titanesque : évaluer les rapports nationaux des gouvernements sur la mise en oeuvre de la Plate-forme d'action. Ils produisent des rapports alternatifs et en discutent au moyen du réseau WomenAction 2000.

WomenAction2000 est un réseau global d'information, de communication et de médias reliant des réseaux virtuels régionaux, dont European WomenAction 2000, au moyen duquel échangent les ONG de l'Europe, de l'Amérique du Nord et d'Israël. On y trouve entre autres les rapports nationaux alternatifs des ONG (en anglais) de la région, dont celui du Canada, de la France et de la Suisse.

L'Alliance canadienne féministe pour l'action internationale (AFIA -FAFIA), qui regroupe une quarantaine d'ONG, aide les femmes à établir des liens entre les conventions et instruments internationaux et l'élaboration de politiques nationales, ainsi qu'à intervenir efficacement à l'ONU et à d'autres forums internationaux. L'AFIA a coordonné la réalisation du rapport alternatif des ONG du Canada, L'Autre version des faits: une critique féministe de la réponse du Canada au questionnaire des Nations Unies sur la mise en oeuvre du Programme d'action de Beijing (décembre 1999).

Les ONG canadiennes font ressortir une autre version des faits que celle du gouvernement canadien. Le Canada présente une belle image de pays défenseur des droits de la personne mais, depuis 1995, il s'est montré peu empressé de promouvoir l'accroissement du pouvoir d'action des Canadiennes qui voient leur situation se détériorer. Au lieu de prendre des mesures d'urgence comme il s'est engagé à le faire à Beijing et d'implanter l'analyse de genre de ses politiques et programmes afin de faire en sorte qu'ils cessent de désavantager les femmes, il marginalise plutôt les questions qui les touchent. Comme les fonctionnaires canadiens manquent d'expertise pour analyser les politiques selon une telle perspective tout en n'étant pas prêts à aller chercher celle-ci dans les ONG, les groupes de femmes ont d'autant plus à faire pour obtenir que les Canadiennes soient traitées équitablement. Et bien sûr, le soutien financier que les ONG reçoivent du gouvernement fédéral est non seulement inadéquat, mais encore diminue-t-il année après année.

Femmes et médias

Le Programme d'action de Beijing traite dans sa Section J des questions à considérer sur le sujet Femmes et médias, d'objectifs stratégiques et de mesures à prendre pour répondre aux préoccupations des femmes. Dans la Section J, les recommandations faites aux gouvernements, aux ONG et aux organisations médiatiques se classent sous deux objectifs stratégiques spécifiques :

• une plus grande participation et un meilleur accès des femmes à l'expression et à la prise de décision dans et par les médias et les nouvelles technologies de la communication;
• la promotion d'une représentation des femmes dans les médias qui soit équilibrée et non stéréotypée.

Ces deux domaines clés d'action servent de cadre à la discussion qui a lieu dans le cadre du forum mondial de Beijing + 5. Le rapport des discussions en ligne sur les femmes et les médias met en vedette les tendances et les débats majeurs, les nouveaux enjeux, les bonnes pratiques et les obstacles et se conclut sur des recommandations.

L'évaluation parallèle de l'application de la Section J, Femmes et Médias, du Programme d'action de Beijing établie à partir des rapports des ONG réunit les analyses de militantes, de professionnelles des médias, d'universitaires et de recherchistes qui ont surveillé et examiné les efforts des gouvernements pour mettre en oeuvre les recommandations de la Section J. Il aborde également de nouvelles préoccupations, les défis et obstacles que présentent les technologies d'information et de communication et dégage des stratégies de changement.

Femmes d'Afrique

famafrique soutient la participation des ONG de femmes d'Afrique francophone au processus d'évaluation de la mise en oeuvre des Plate-formes d'action de Beijing et de Dakar (5ème Conférence régionale africaine sur les femmes, novembre 1994). Les Africaines échangent aussi par le biais de flamme, le réseau virtuel bilingue qui les intègre au processus d'évaluation Beijing +5.

Femmes de la francophonie

Le 3 février 2000, l'Agence intergouvernementale de la francophonie réunit les femmes francophones du monde au Luxembourg pour la conférence Femmes, pouvoirs et développement. L' Organisation internationale de la francophonie y est chargée de veiller à la mise en oeuvre des recommandations de la Déclaration du Luxembourg, notamment dans le cadre de la concertation entre ses 49 pays membres lors des réunions de l'ONU de mars et juin 2000.

mars 2000
3è session préparatoire de la Commission sur le Statut des femmes des Nations Unies

À New York , du 3 au 17 mars 2000, la Commission sur le Statut des femmes (CSW) de l'ONU agit à titre de Comité préparatoire (PrepCom) de la 3è et dernière rencontre menant à la session spéciale de l'assemblée générale de juin 2000. On y entend les déclarations de délégations gouvernementales, d'ONG et d'agences des Nations Unies. On discute d'un large éventail de questions de genre et réaffirme l'importance de la Plate-forme d'action de Beijing en tant qu'instrument essentiel pour la réalisation de l'égalité entre les femmes et les hommes.

Au sein de deux groupes parallèles, les déléguées négocient l'outcome document, réalisé à partir des rapports officiels des gouvernements et des rapports parallèles des ONG. Les discussions portent sur les actions à entreprendre pour rendre effectives la Déclaration et la Plate-forme d'action de Beijing (et non pas sur la Plate-forme puisque celle-ci n'est pas réouverte aux négociations).

Un extended Bureau group est chargé par la CSW de refondre l'outcome document afin d'y intégrer les recommandations adoptées et les propositions reçues en mars. Les délégations sont consultées sur le streamlined outcome document(en format pdf), diffusé le 20 avril 2000. Celui-ci fera ensuite l'objet de discussions lors de la session spéciale de juin.

juin 2000
Les femmes en l'an 2000 : égalité entre les sexes, développement et paix pour le 21e siècle

Les résultats du processus d'évaluation Beijing +5 seront présentés à l'ONU lors d'une session spéciale de l'assemblée générale qui aura lieu à New York du 5 au 9 juin 2000, intituléee Femmes 2000 : égalité entre les sexes, développement et paix pour le 21e siècle. On fera le bilan quinquennal des progrès accomplis, l'examen des obstacles rencontrés et des bonnes pratiques et, à partir du streamlined outcome document, on s'entendra sur les actions à entreprendre.

Les ONG qui ont participé à la Quatrième conférence mondiale sur les femmes ont été invitées à prendre part à cette session spéciale. D'autres ont fait une demande d'accréditation; au Québec, le Centre de documentation sur l'éducation des adultes et la condition féminine (CDEACF), la Fédération des femmes du Québec et l'AFEAS (Association féminine d'éducation et d'action sociale) attendent la réponse de l'ONU.

FEMMES EN L'AN 2000 Pour plus d'information, consultez le site d'UNIFEM sur la session spéciale de l'assemblée générale (en anglais).

LE FORUM DES ONG Du 30 mai au 9 juin a aussi lieu le forum des ONG : consultez le site du Beijing Plus Five NGO Host Committee.

Comment ça se passe à l'ONU ?

Le rapport de la première rencontre nationale post-Beijing des ONG de femmes du Canada, De Beijing au millénaire,donne des moyens d'accroître l'efficacité de notre travail à l'ONU. Le guide fait aussi un survol des domaines où le consensus a été atteint ainsi que les recommandations qui en ont découlé. On met l'accent sur ce qui devait se faire au Canada après Beijing et sur la nécessité de lier nos stratégies aux engagements pris dans le cadre du Programme d'action.

Gender on the Agenda : a Guide to Participating in Beijing +5, produit par UNIFEM et des ONG, résume l'histoire du processus d'évaluation de Beijing et donne l'information de base nécessaire pour y participer.

Dans les archives documentaires de NetFemmes, consultez les rapports d'Annick Druelle et de Charlotte Thibault sur leur participation à la 43e session de la Commission sur le statut des femmes des Nations-Unies au cours de laquelle a commencé la préparation de Beijing+5.

© Nicole Nepton - CDEACF 2000
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